أكد الاتحاد الأوروبي (EU) رسميًا إطلاق نظام الدخول/الخروج (EES) الذي طال انتظاره في 10 نوفمبر 2024.
نظام EES هو نظام آلي جديد للتفتيش الآلي على الحدود مصمم لتعزيز إدارة الحدود في جميع أنحاء منطقة شنغن.
سيؤدي ذلك إلى تغيير إجراءات جوازات السفر والتأشيرات، مما سيؤثر على ملايين المسافرين الذين يدخلون المنطقة ويخرجون منها سنويًا.
أكدت مفوضة الشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي إيلفا يوهانسون إطلاق EES في كلمته التي ألقاها في مؤتمر eu-LISA.
وكالة eu-LISA هي وكالة الاتحاد الأوروبي المسؤولة عن توفير الدعم التكنولوجي لجهود دول الاتحاد الأوروبي لجعل أوروبا أكثر أمانًا.
وقال يوهانسون إن القرار جاء بعد حوار مكثف مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
وقال في خطابه: “هناك خطوات مختلفة مطلوبة قانونًا قبل أن تتخذ اللجنة القرار الرسمي”.
“ولكنني فخور بالكشف اليوم عن أن اليوم العاشر من نوفمبر هو اليوم المستهدف”.
كان الاتحاد الأوروبي يستعد لنظام EES منذ سنوات، ويمثل إطلاقه علامة فارقة في جهود أوروبا لتحديث الضوابط الحدودية.
في يوليو الماضي، ذكرت صحيفة الإندبندنت لأول مرة أن إطلاق EES قد تم تأجيله من موعد طرحه في أكتوبر إلى جانب تدابير طوارئ أخرى ضد التأخيرات المتوقعة.
ما هي EES؟
نظام الدخول/الخروج (EES) هو نظام رقمي جديد من شأنه تسجيل تحركات المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي في منطقة شنغن.
سيحل محل الممارسة الحالية المتمثلة في ختم جوازات السفر يدوياً، مما يجعل العملية أسرع وأكثر دقة.
ستجمع EES المعلومات الشخصية ومعلومات جواز السفر، والبيانات البيومترية مثل بصمات الأصابع وصور الوجه، وتاريخ ومكان الدخول والخروج.
سيقوم النظام بتخزين هذه المعلومات في قاعدة بيانات مركزية يمكن الوصول إليها من قبل السلطات الحدودية في جميع أنحاء منطقة شنغن.
الهدف الأساسي من EES هو تعزيز الأمن وضمان اتباع قواعد التأشيرة بشكل أكثر صرامة.
سيساعد النظام في تحديد الأشخاص الذين يتجاوزون مدة تأشيراتهم. وقد كان من الصعب رصد هذه المشكلة الكبيرة حتى الآن.
تأثير EES على المسافرين
بالنسبة للمسافرين، ستعني EES بعض التغييرات في المعابر الحدودية لكل من المسافرين بدون تأشيرة وحاملي تأشيرات الإقامة القصيرة.
سيتم تسجيل البيانات البيومترية الخاصة بالمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك السياح والمسافرين من رجال الأعمال، عند دخولهم أو مغادرتهم منطقة شنغن.
عندما يقوم مسافر من خارج الاتحاد الأوروبي بزيارة الاتحاد الأوروبي للمرة الأولى، يجب عليه تسجيل بياناته الشخصية وبيانات جواز السفر والبيانات البيومترية أمام ضابط حدود الاتحاد الأوروبي.
سيؤدي هذا التسجيل البيومتري الأولي إلى زيادة الوقت الذي يستغرقه المسافرون في معالجة إجراءات السفر، خاصةً عند المعابر الحدودية المزدحمة بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.
قد يؤدي ذلك إلى إطالة أوقات الانتظار عند مراقبة الحدود، خاصةً خلال المراحل الأولى من التنفيذ.
ومع ذلك، يؤكد الاتحاد الأوروبي أن النظام سيساعد في تسريع العملية على المدى الطويل.
في بيان صدر مؤخرًا، أكد المفوض يوهانسون على أهمية نظام EES في تحديث حدود أوروبا.
وقالت: “إن نظام الدخول/الخروج هو عنصر أساسي في جهودنا لجعل منطقة شنغن أكثر أمانًا وفعالية.”
تعزيز للأمان والكفاءة
سيسمح نظام EES بإدارة أفضل للمسافرين في الاتحاد الأوروبي ويساعد في تحديد التهديدات الأمنية والأشخاص الذين يتجاوزون مدة تأشيراتهم.
من خلال وجود نظام مركزي يتتبع جميع عمليات الدخول والخروج، يمكن للسلطات أن تحدد بسهولة أكبر أولئك الذين قد يشكلون تهديدًا للسلامة العامة.
سيسهل النظام أيضًا اكتشاف وثائق السفر المزورة ويساعد في مكافحة الهجرة غير الشرعية.
ومن المزايا المهمة الأخرى هي الكفاءة التي تجلبها لإدارة الحدود.
يمكن للأنظمة المؤتمتة مثل EES معالجة كميات كبيرة من البيانات بشكل أسرع من الفحوصات اليدوية.
سيؤدي ذلك أيضًا إلى تقليل العبء على حرس الحدود وتسريع تدفق المسافرين.
هذا الأمر مهم بشكل خاص للمطارات المزدحمة والمعابر البرية، حيث يمكن أن تتسبب التأخيرات في حدوث اضطرابات كبيرة.
التحديات، والاستعدادات لإطلاق EES
على الرغم من المزايا، إلا أن إطلاق EES لم يخلو من التحديات وواجه العديد من التأخيرات.
ويرجع ذلك جزئياً إلى الصعوبات الفنية والحاجة إلى ضمان استعداد جميع الدول الأعضاء لتنفيذ الإجراءات الجديدة.
يعمل الاتحاد الأوروبي عن كثب مع الحكومات الوطنية لضمان الانتقال السلس إلى النظام الجديد.
تتلقى سلطات مراقبة الحدود في الاتحاد الأوروبي تدريباً في مجال EES للتعرف على التكنولوجيا والإجراءات الجديدة.
استثمر الاتحاد الأوروبي أيضًا في تحديث البنية التحتية الحدودية لاستيعاب النظام الجديد.
ومع ذلك، يشعر العديد من خبراء صناعة السفر والنقل بالقلق من أن يؤدي نظام EES إلى اضطراب وفوضى كبيرة في السفر.
وهذا يعني طوابير طويلة في المحطات التي تضيق بها المساحة، وأوقات انتظار طويلة للسيارات والحافلات، وازدحاماً مرورياً هائلاً.
من المتوقع أن تكون التأخيرات أسوأ في الحدود المزدحمة بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، مثل ميناء دوفر، ونفق القنال ومحطة سانت بانكراس في لندن.
وقد طلبت المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي فترة تمهيدية مدتها ستة أشهر، مما يسمح لمسؤولي الحدود في الاتحاد الأوروبي بتعليق عمليات EES عندما تصبح طوابير الانتظار غير قابلة للإدارة.
من جانبهم، تخطط المملكة المتحدة لتوسيع عمليات مسؤولي الحدود الفرنسيين في الأرصفة الغربية لميناء دوفر لتسهيل عمليات التفتيش على الحدود الأوروبية الأوروبية.
ويخشى الكثيرون أيضًا من أن يتسبب النظام غير المجرب نسبيًا في مزيد من الاضطراب في السفر في حالة تعطله، على غرار أعطال البوابات الإلكترونية.
التطلع إلى ما بعد إطلاق EES
يُعد إطلاق EES جزءًا من استراتيجية الاتحاد الأوروبي الأوسع نطاقًا لتعزيز إدارة الحدود وأمنها.
سيتكامل النظام مع قواعد بيانات الاتحاد الأوروبي الأخرى، مثل نظام معلومات التأشيرات (VIS) ونظام معلومات شنغن (SIS).
سيتيح ذلك للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي رؤية شاملة لمن يدخل المنطقة ويغادرها.
سيقدم الاتحاد الأوروبي في المستقبل نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي(ETIAS).
سيتطلب نظام ETIAS من المسافرين المعفيين من التأشيرة الحصول على تصريح قبل السفر إلى منطقة شنغن.
سيتم إطلاق نظام تبادل المعلومات الأمنية المتكاملة في عام 2025 وسيعمل مع نظام أمن الحدود الأوروبي لتعزيز أمن الحدود.
يجب أن يستعد المسافرون الذين يخططون لزيارة أوروبا بعد 10 نوفمبر/تشرين الثاني وخلال الـ 12 شهراً القادمة للتغييرات.