وافق المجلس الأوروبي رسميًا على التوجيه المنقح للتصريح الفردي في 12 أبريل 2024.
يسمح توجيه التصريح الفردي للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي بالعمل والبقاء في أي مكان في الكتلة بتصريح واحد فقط.
وذكر المجلس في بيان صحفي أن “المراجعة تنص على إجراءات مختصرة لتقديم الطلبات”.
كما أنها “تهدف إلى تعزيز حقوق العاملين في البلدان الثالثة من خلال السماح بتغيير صاحب العمل وفترة محدودة من البطالة”.
وكان المجلس الأوروبي قد اعتمد بالفعل النسخة الأصلية لتوجيه التصريح الفردي في عام 2011.
أنشأت عملية تقديم واحدة للحصول على تصاريح العمل والإقامة في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي باستثناء الدنمارك وأيرلندا.
ما هو توجيه التصريح الفردي
يُسهل توجيه التصريح الفردي على مواطني الدول الثالثة العمل والبقاء في الاتحاد الأوروبي.
ومن خلال تبسيط العملية، يأمل المجلس في جذب واستبقاء الأفراد المهرة والموهوبين اللازمين للهجرة القانونية.
يحدد التوجيه أيضًا مجموعة الحقوق المشتركة لمواطني الدول الثالثة الذين يعملون ويقيمون في الاتحاد الأوروبي.
وهذا يضمن معاملة المتقدمين بشكل عادل ومنح حاملي التصاريح المنفردين في مختلف المجالات وضعًا متساويًا.
يغطي التوجيه ظروف العمل والصحة والسلامة والضمان الاجتماعي والتعليم والتدريب المهني والمزايا الضريبية.
كما يضمن أيضًا أن حاملي التصريح الفردي يمكنهم الوصول إلى السلع والخدمات، بما في ذلك خدمات استشارات التوظيف والإسكان.
تعديلات على توجيه التصريح الفردي الخاص بالاتحاد الأوروبي
يعمل التوجيه المحدث للتصريح الفردي على تقصير فترة التقديم لمواطني الدول الثالثة ويمنحهم أيضًا المزيد من الحقوق.
وتهدف المراجعات إلى وقف المعاملة غير العادلة وتعزيز العدالة، وهو ما يتماشى مع هدف الاتحاد الأوروبي المتمثل في الترحيب بالعمال المهرة في جميع أنحاء العالم.
فيما يلي التغييرات الرئيسية على توجيه التصريح الفردي الخاص بالاتحاد الأوروبي:
إجراءات التقديم أسرع وأسهل
يمكن الآن للعمال من خارج الاتحاد الأوروبي التقدم بطلب للحصول على تصريح واحد من دولة ثالثة.
يمكن لأولئك الذين يعيشون بالفعل في الاتحاد الأوروبي ولديهم تصاريح إقامة سارية التقدم بطلب للحصول على تصريح واحد من داخل الكتلة.
لا يحتاجون إلى السفر إلى وطنهم للتقدم بطلب للحصول على تصريح واحد.
عند تقديم الطلب المكتمل، يجب أن يحصل مقدم الطلب على قرار في غضون ثلاثة أشهر.
إذا كانت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى إجراء عمليات فحص لسوق العمل والدولة الثالثة، فيتعين عليها أن تفعل ذلك في غضون ثلاثة أشهر.
يُسمح بتمديد لمدة 30 يومًا لاتخاذ قرار بشأن الطلب إذا ثبت أنه معقد بشكل خاص.
بمجرد أن تصدر إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تصريحًا واحدًا، فإنه سيكون بمثابة تصريح إقامة وعمل.
الحق في تغيير أصحاب العمل
أحد التغييرات المهمة في توجيه التصريح الفردي المحدث هو السماح لصاحب التصريح الفردي بتغيير أصحاب العمل.
فهو يتيح المزيد من الحرية والمرونة للعمال من خارج الاتحاد الأوروبي لمتابعة فرص العمل المختلفة.
ومع ذلك، قد تطلب بعض دول الاتحاد الأوروبي من حاملي التصاريح الفردية العمل لدى صاحب العمل لفترة لا تقل عن ذلك.
وقد يحتاج حاملو التصاريح الفردية إلى إخطار السلطات بالتغيرات التي تطرأ على أصحاب العمل أو الوضع الوظيفي، وقد تقوم الدول الأعضاء بإجراء فحوصات لسوق العمل مرة أخرى.
فترة بطالة محدودة
ويضع التوجيه المنقح أيضًا قواعد بشأن ما إذا كان حامل التصريح الفردي عاطلاً عن العمل ومتى.
مع تصريح واحد ساري المفعول، لا يمكن للعمال من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يجدون أنفسهم فجأة عاطلين عن العمل البقاء في دولة عضو في الاتحاد الأوروبي لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر فقط.
وبعد عامين بتصريح واحد، يمكنهم البقاء في إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أثناء البطالة لمدة تصل إلى ستة أشهر.
ومع ذلك، قد يُطلب من حاملي التصاريح الفردية الذين يعانون من البطالة لفترة طويلة تقديم دليل على قدرتهم على إعالة أنفسهم ماليًا دون الاعتماد على المساعدة الاجتماعية.
توفر هذه المبادئ التوجيهية الأمان والدعم للعاملين من خارج الاتحاد الأوروبي أثناء تنقلهم في التحولات الوظيفية.
تنفيذ توجيه التصريح الفردي المنقح
يسري مفعول توجيه التصريح الفردي المنقح بعد 20 يومًا من نشره في مجلة الاتحاد الأوروبي.
وأمام الدول الأعضاء عامين لدمج التوجيه في قوانينها الوطنية.
ويجب على كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي تنفيذ التغييرات محليا قبل أن يصبح القانون قابلا للتنفيذ بشكل قانوني.
ستكون الدول الأعضاء مسؤولة عن مراقبة امتثال أصحاب العمل لشروط توجيه التصريح الفردي.
وينطوي ذلك على إجراء فحوصات أكثر صرامة لضمان الامتثال لقواعد المعاملة الوطنية المتساوية.
بالإضافة إلى ذلك، يحق للموظفين طلب سبل الانتصاف الفردية في حالات عدم امتثال أصحاب العمل، وهو ما لم يتم تناوله في الإصدار الأصلي لتوجيه التصريح الفردي.
ماذا يعني بالنسبة للعمال من خارج الاتحاد الأوروبي
ويشكل التوجيه الخاص بالتصريح الموحد ضرورة أساسية لاستراتيجية الاتحاد الأوروبي الأوسع نطاقاً لإدارة الهجرة القانونية، ومعالجة نقص العمالة، وتعزيز التكامل.
يبسط التوجيه الجديد عملية الحصول على تصاريح العمل والإقامة للإقامات الطويلة الأجل في الاتحاد الأوروبي.
وهذا لصالح العائلات والمستثمرين والبدو الرقميين والطلاب والباحثين.
يعمل التوجيه أيضًا على تبسيط السفر إلى الكتلة بالتزامن مع النظام الأوروبي لمعلومات السفر والترخيص ( ETIAS ).
سيتم إطلاق ETIAS في عام 2025، وهو عبارة عن تصريح سفر رقمي للمواطنين الذين لا يحملون تأشيرة، بما في ذلك المواطنين البريطانيين، الذين يزورون منطقة شنغن.
سيتم إعفاء الأشخاص الذين يتمتعون بوضع هجرة صالح في الاتحاد الأوروبي من نظام ETIAS. ويشمل ذلك الأشخاص الذين لديهم تصاريح إقامة وعمل، بما في ذلك توجيه التصريح الفردي.
ETIAS هو المعادل الأوروبي لترخيص السفر الإلكتروني (ETA) للمملكة المتحدة (UK).
يقوم كلا التصريحين الإلكترونيين بمراقبة مجيء وذهاب الأشخاص وضمان السفر الآمن للجميع.