أرجأ الاتحاد الأوروبي (EU) مرة أخرى تنفيذ نظام الدخول/الخروج الجديد (EES) لمدة شهر.
وفقًا لتقرير نشرته صحيفة الإندبندنت، تم تحديد موعد إطلاق EES الجديد في 10 نوفمبر 2024.
من المحتمل أن يتم تمديد التأجيل إلى 17 نوفمبر لضمان أن تكون جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مستعدة تمامًا للنظام الجديد.
ومع ذلك، لم تؤكد المفوضية الأوروبية بعد موعد إطلاق EES الجديد.
وقد واجه النظام الذي كان من المقرر أن يبدأ العمل به في عام 2021 عدة انتكاسات.
تُعد EES جزءًا محوريًا من استراتيجية الاتحاد الأوروبي لتعزيز أمن الحدود وتبسيط إجراءات الهجرة.
يجب على مواطني الدول الأخرى، بما في ذلك المسافرين البريطانيين، تسجيل البيانات البيومترية، مثل مسح بصمات الأصابع وصور الوجه.
وهو يحل محل الختم اليدوي لجوازات السفر باستخدام البيانات البيومترية للمسافرين لتتبع الدخول والخروج من منطقة شنغن.
يهدف نظام EES إلى أتمتة عمليات التفتيش على الحدود، والكشف عن حالات التجاوز، وتعزيز الأمن العام.
أسباب تأخير إطلاق EES
يُعزى التأخير في تنفيذ نظام التعليم البيئي إلى عدة عوامل.
ويتمثل أحد الشواغل الرئيسية في مدى استعداد جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي للانتقال من الشيكات اليدوية إلى الشيكات الرقمية.
وقد حذر الاتحاد الدولي للنقل الجوي (IATA) من أن العديد من المطارات الإقليمية في الاتحاد الأوروبي لا تزال غير جاهزة بعد لتكنولوجيا التعليم الإلكتروني.
يتطلب هذا التحول إجراء تحديثات كبيرة في البنية التحتية، بما في ذلك تركيب أكشاك بيومترية وتدريب موظفي الحدود.
لا تزال العديد من دول الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى مزيد من الوقت لإنشاء البنية التحتية والتكنولوجيا المناسبة في معابرها الحدودية.
والسبب الآخر هو تجنب الاضطراب خلال فترات ذروة السفر، مثل عطلة نصف الفصل الدراسي في شهر أكتوبر في المملكة المتحدة.
أشار الرئيس التنفيذي لميناء دوفر دوج بانيستر إلى أن “عنصر التدابير الاحترازية” كان جزءًا من إطلاق EES.
وقال لصحيفة الإندبندنت: “سيكونون قادرين على تقليل حجم التدخل للتسجيل إذا زاد الازدحام عن الحد”.
وأضاف: “سيكون ذلك متاحًا لجميع بوابات الاتحاد الأوروبي.”
ومع ذلك، فقد ساهمت التحديات التقنية والتشغيلية وكيفية عملها بالضبط في التأخير.
وقال بانيستر إنهم لا يزالون “يعملون على ذلك مع نظرائنا الفرنسيين والاتحاد الأوروبي.”
إدخال “صمام التنفيس”
إلى جانب تأخير إطلاق نظام EES، سيكون لدى النظام الآن خيار استخدام “صمام الإغاثة”.
يمكن إعفاء العديد من الأشخاص عند المعابر الحدودية المزدحمة من التسجيل البيومتري عند الدخول الأول إلى الاتحاد الأوروبي بمجرد بدء العمل بنظام EES.
وقد أفادت بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن عمليات فحص هجرة المسافرين قد تستغرق ما يصل إلى أربعة أضعاف الوقت الذي تستغرقه عمليات فحص المسافرين في إطار نظام EES.
من شأن “صمام الإغاثة” أن يقلل بشكل كبير من التأخير والصفوف الطويلة في حالة ازدحام المعابر الحدودية.
سيساعد هذا الأمر بشكل كبير المعابر الحدودية بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي مع وجود ضوابط متجاورة، حيث يقوم مسؤولو الحدود في الاتحاد الأوروبي بإجراء عمليات تفتيش الهجرة بينما لا يزال المسافرون على أراضي المملكة المتحدة.
تشمل هذه المعابر الحدودية بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي ميناء دوفر، ونفق القنال في فولكستون، ومحطة سانت بانكراس في لندن.
كما أن هذه المعابر الحدودية لديها أيضاً مساحة محدودة للمزيد من البنى التحتية لاستيعاب عمليات فحص EES مقارنةً بالمطارات.
وقد تم تطوير النظام في البداية قبل التصويت على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، بافتراض إجراء فحوصات “خفيفة” للمواطنين البريطانيين.
ومع ذلك، يواجه المسافرون البريطانيون الآن متطلبات أكثر صرامة بموجب قانون EES بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، من المقرر أن ينخفض التأثير الأولي بشكل كبير بسبب صمام الإغاثة، مما يخفف من الطلب على جمع البيانات البيومترية.
في “الظروف الاستثنائية التي لم يتم تحديدها” حتى الآن، يمكن لواحد فقط من كل عشرة مسافرين تقديم البيانات البيومترية أثناء إطلاق نظام EES.
خلال أوقات ذروة السفر، قد يضطر مسؤولو الهجرة المحليون إلى تحديد عدد المسافرين الذين سيخضعون للتسجيل البيومتري.
إطلاق EES والفترة الانتقالية
أعرب مشغلو النقل، بما في ذلك شركات العبارات وشركات الطيران، عن مخاوفهم بشأن تأثير EES على عمليات السفر.
وقد دعوا إلى إدخال نظام جمع البيانات البيومترية على مراحل، وفترة لاختبار موثوقية النظام.
بالإضافة إلى ذلك، طالبوا بحملة تواصل عامة قوية لإعلام المسافرين بالمتطلبات الجديدة.
تشعر شركات العبارات والمطارات ومراكز النقل الأخرى بالقلق من الاختناقات المحتملة وتأثيرها على جداول السفر.
من دون تنفيذ تدريجي وتواصل واضح، قد يواجه المسافرون ارتباكاً وتأخيراً، خاصة خلال مواسم السفر المزدحمة.
وردًا على ذلك، اقترح الاتحاد الأوروبي فترة انتقالية تتراوح بين 12 و18 شهرًا، يمكن خلالها جمع البيانات البيومترية تدريجيًا.
سيؤدي اتباع نهج تدريجي إلى إدارة تدفق المسافرين والسماح للمسافرين ومسؤولي الحدود بالتكيف مع النظام الجديد ببطء.
أشار وزير النقل البريطاني في البداية إلى فترة إطلاق تجريبية مدتها ستة أشهر بمجرد بدء تشغيل نظام EES.
سيساعد ذلك المطارات والمعابر الحدودية على اختبار وتعديل استعدادات EES، إذا لزم الأمر.
مخاوف بشأن طوابير الانتظار الطويلة، وعدم توفر التطبيق
أحد المخاوف الكبيرة التي تحيط بتطبيق نظام EES هو احتمال حدوث طوابير طويلة عند المعابر الحدودية.
حذرت لجنة برلمانية في المملكة المتحدة (المملكة المتحدة) من حدوث تأخيرات لمدة 14 ساعة واختناقات مرورية هائلة عند تفعيل نظام EES.
وقد تم إبلاغ وكلاء السفر بأن التأخير على الحدود قد يستمر لمدة تصل إلى عام بعد طرح نظام EES.
ويرجع ذلك أساساً إلى أن المسافرين يستغرقون وقتاً طويلاً لإكمال تسجيلهم الأولي لدى دائرة الطوارئ الأوروبية أمام ضابط الحدود.
يعمل الاتحاد الأوروبي أيضًا على تطوير تطبيق EES على الهاتف المحمول للمساعدة في تقليل أوقات الانتظار من خلال السماح للمسافرين بتسجيل بياناتهم البيومترية في وقت مبكر.
ومع ذلك، لا يوجد حتى الآن أي معلومات حول ما إذا كان سيكون جاهزًا قبل موعد إطلاق EES الجديد في نوفمبر.
على الرغم من قدرة التطبيق على تسهيل العملية، إلا أنه لن يلتقط الصور أو يسجل بصمات الأصابع، مما يحد من فعاليته.
كانت هناك دعوات لتأجيل تطبيق EES أكثر من ذلك حتى يتم تشغيل التطبيق بشكل كامل.
المسافرون يستعدون لإطلاق EES
يجب على المسافرين، وخاصةً القادمين من المملكة المتحدة، الاستعداد لهذه التغييرات قبل وقت كافٍ.
ويشمل هذا الإعداد فهم المتطلبات الجديدة، مثل الحاجة إلى جمع البيانات البيومترية الخاصة بنظام EES.
من المهم أيضاً أن يخطط المسافرون لرحلاتهم مع وضع التأخيرات المحتملة في الاعتبار.
إن إتاحة وقت إضافي لعبور الحدود والاستعداد للمسح البيومتري سيجعل السفر سلساً.
يجب أن يترقب المسافرون الإعلانات الرسمية للبقاء على اطلاع بآخر التطورات والجداول الزمنية.