اعتبارًا من 1 يناير 2025، ستصبح رومانيا وبلغاريا عضوين كاملين في منطقة شنجن.
سلطت المفوضية الأوروبية الضوء على هذه الخطوة الحيوية بالنسبة للبلدين والاتحاد الأوروبي في بيان صحفي.
وذكرت المفوضية الأوروبية أن “هذا لا يعزز منطقة شنجن فحسب، بل سيعزز السوق الداخلية ويزيد من حركة السفر والتجارة والسياحة.”
وأكدت المفوضية أن وجود منطقة شنجن قوية يعزز وحدة الاتحاد الأوروبي وقوته على الصعيد العالمي.
تأتي العضوية الكاملة لرومانيا وبلغاريا في اتفاقية شنجن بعد أن رفعت النمسا أخيرًا حق النقض الذي طالما استخدمته.
وقد أفسح ذلك الطريق أمام البلدين لدخول منطقة السفر الأوروبية الخالية من الحدود تمامًا.
النمسا ترفع حق النقض (الفيتو)، مما يمهد الطريق أمام الاندماج
وكانت النمسا قد منعت في السابق انضمام رومانيا وبلغاريا بشكل كامل إلى اتفاقية شنجن، متذرعةً بمخاوف بشأن الهجرة غير الشرعية على طول طريق البلقان.
وقد أوضح وزير الداخلية النمساوي غيرهارد كارنر مؤخرًا الأساس المنطقي وراء رفع الفيتو.
“يمكننا اتخاذ الخطوة التالية في مجلس الاتحاد الأوروبي (العدل والشؤون الداخلية). فبدون هذا الفيتو، لم يكن ليحدث هذا الانخفاض الهائل في عدد المعابر الحدودية غير الشرعية”.
يأتي هذا التغيير في أعقاب التقدم الذي أحرزته رومانيا وبلغاريا في تعزيز أمن الحدود، مما أدى إلى انخفاض كبير في حالات الدخول غير المصرح به.
ووفقًا للتقارير النمساوية، انخفضت حالات العبور غير الشرعي إلى النمسا عبر المجر من 70,000 حالة في عام 2023 إلى 4,000 حالة فقط هذا العام.
يعد القرار شهادة على التزام رومانيا وبلغاريا بالوفاء بمعايير الاتحاد الأوروبي.
كما أنه يمثل أيضًا تحولاً في موقف النمسا، حيث سمحت بتوسيع نطاق شنجن ليشمل جيرانها في الجنوب الشرقي بعد سنوات من التأخير.
طريق رومانيا وبلغاريا إلى شنغن
وقد انضمت رومانيا وبلغاريا إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2007، ومنذ ذلك الحين تعملان على الحصول على عضوية شنجن الكاملة.
حصل كلا البلدين على عضوية جزئية في مارس 2024، مما أدى إلى إلغاء الضوابط الحدودية للسفر الجوي والبحري.
ومع ذلك، ظلت الحدود البرية خاضعة للتفتيش بسبب اعتراضات النمسا وعدد قليل من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى.
تعود جذور هذه الاعتراضات إلى المخاوف بشأن الهجرة غير النظامية وقدرات إدارة الحدود.
على مر السنين، نفذت رومانيا وبلغاريا إصلاحات واسعة النطاق، وقامتا بتحديث البنية التحتية لأمن الحدود، وتعاونتا مع وكالات الاتحاد الأوروبي مثل وكالة فرونتكس.
وقد نالت جهودهم في نهاية المطاف ثقة النمسا والدول الأعضاء الأخرى، مما مهد الطريق للعضوية الكاملة.
رحبت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بالقرار، واصفةً إياه بأنه “يوم فرح” لجميع الأوروبيين والشركات الأوروبية.
وأضافت: “معًا، سنجني معًا فوائد اتحاد أقوى وأكثر ترابطًا.”
السفر والفوائد الاقتصادية لأوروبا
يؤدي الانضمام الكامل لرومانيا وبلغاريا إلى توسيع منطقة شنجن إلى 29 دولة، تمتد من الدول الإسكندنافية إلى البحر الأسود.
سيؤدي إلغاء عمليات التفتيش على الحدود البرية إلى توفير الوقت وجعل التنقل بين الدول الأعضاء الـ 29 أكثر سلاسة.
على سبيل المثال، لن تنطوي الرحلات البرية بين بوخارست وبودابست أو صوفيا وفيينا على التوقف لفترات طويلة عند نقاط التفتيش.
وهذا يجعل الرحلات متعددة البلدان في الاتحاد الأوروبي أكثر ملاءمة للسياحة أو العمل أو الزيارات العائلية.
من المتوقع أن يؤدي تحسين التنقل إلى تعزيز السياحة في رومانيا وبلغاريا، اللتين تشتهران بجمالهما الطبيعي ومعالمهما التاريخية وقدرتهما على تحمل التكاليف.
ستستفيد الشركات في رومانيا وبلغاريا، خاصةً في مجال الخدمات اللوجستية والتجارة، من سرعة النقل وانخفاض التكاليف.
من خلال إلغاء عمليات التفتيش على الحدود البرية، يمكن للبضائع أن تنتقل بكفاءة أكبر عبر أسواق الاتحاد الأوروبي، مما يجعل كلا البلدين أكثر تنافسية.
تحقيق التوازن بين حرية الحركة والأمن
بينما تؤكد عضوية شنجن على حرية التنقل، فإنها تتطلب أيضًا أمنًا قويًا للحدود الخارجية.
ستتحمل رومانيا وبلغاريا الآن مسؤولية أكبر عن حماية الحدود الجنوبية الشرقية للاتحاد الأوروبي.
سيعزز البلدان تعاونهما في المبادرات الأوروبية لتعزيز الأمن على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي ومعالجة قضايا الهجرة.
لقد استثمروا بشكل كبير في أنظمة المراقبة وتحديث المعابر الحدودية.
كما يبني البلدان أيضاً على نجاح تنفيذ المشاريع التجريبية لإجراءات اللجوء السريع والعودة السريعة.
وبالإضافة إلى ذلك، ستواصل المفوضية تقديم المساعدة المالية ودعم وكالة فرونتكس لكلتا الدولتين العضوين.
هذا التركيز المزدوج على التنقل والأمن هو حجر الزاوية في نجاح منطقة شنغن.
الامتثال لقواعد تأشيرة الاتحاد الأوروبي للزيارات إلى رومانيا وبلغاريا
بدأت رومانيا وبلغاريا في إصدار تأشيرات شنجن للإقامة القصيرة في أبريل 2024، بعد شهر من إلغاء الحدود الجوية والبحرية.
يجب على المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي والمقيمين من خارج الاتحاد الأوروبي الامتثال لقواعد منطقة شنغن عند زيارة رومانيا وبلغاريا.
سيتم احتساب مدة إقامتهم في هذين البلدين كجزء من مدة الـ 90 يوماً المسموح بها في التأشيرة ضمن أي فترة 180 يوماً للإقامة القصيرة.
في عام 2025، سيطلق الاتحاد الأوروبي نظامين جديدين للتحقق من الحدود، وهما نظام الدخول/الخروج (EES) والنظام الأوروبي لمعلومات السفر والتصاريح (ETIAS).
سيطلب نظام EES من المسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي تقديم بيانات القياسات الحيوية، مثل بصمات الأصابع ومسح الوجه، عند دخول منطقة شنغن والخروج منها.
سيحل هذا النظام محل ختم جواز السفر اليدوي لتتبع المسافرين بدقة أكبر والكشف عن حالات الإقامة الزائدة في التكتل.
من ناحية أخرى، سيتطلب نظام ETIAS من المسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك القادمون من المملكة المتحدة، إكمال تصريح ما قبل السفر عبر الإنترنت.
ينطبق هذا النظام على جميع دول شنغن ويهدف إلى تحسين الأمن مع الحفاظ على سهولة السفر.
يُنصح المسافرون بالبقاء على اطلاع على أحدث اللوائح وموعد تطبيقها لتجنب التأخير والتعطيلات.