قامت حكومة المملكة المتحدة (المملكة المتحدة) بتشديد الرقابة على حدود مواطني الاتحاد الأوروبي (EU) وعائلاتهم في إطار خطة تسوية الاتحاد الأوروبي (EUSS).
كما ينطبق أيضًا على مواطني آيسلندا والنرويج وليختنشتاين وسويسرا وعائلاتهم بموجب نظام الاتحاد الأوروبي للأمن السيبراني.
اعتبارًا من 15 يوليو 2024، مُنحت قوات الحدود البريطانية مسؤوليات وصلاحيات جديدة على حاملي وضع ما قبل التوطين في نظام الاتحاد الأوروبي للأمن الأوروبي.
توعز الإرشادات المحدثة، التي نُشرت في سبتمبر 2024، إلى ضباط الحدود بتقييم ما إذا كان الأفراد الذين حصلوا على وضع ما قبل التوطين لا يزالون يستوفون المعايير التي منحتهم وضعهم في البداية.
ويعني هذا في المقام الأول التفتيش للتأكد من أن الأفراد الذين تم توطينهم مسبقًا قد حافظوا على إقامة مستمرة في المملكة المتحدة.
ويعني ذلك أيضًا التحقق مما إذا كانوا لا يزالون يستوفون شروط الأهلية البديلة الأخرى بموجب نظام الاتحاد الأوروبي للتأمين الصحي الشامل.
وتنص القواعد الجديدة على أن أولئك الذين لا يستوفون شروط نظام EUSS قبل التوطين قد يتم إلغاء وضعهم على الحدود.
في حين أن هذا يمنح ضباط الحدود المزيد من السلطة، إلا أن التوجيهات المحدثة تؤكد على أهمية استخدام هذه السلطة بشكل عادل.
قوة حدود المملكة المتحدة وحاملي وضع ما قبل التوطين
تؤثر هذه التغييرات على مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) والمواطنين السويسريين وعائلاتهم الذين انتقلوا إلى المملكة المتحدة قبل نهاية الفترة الانتقالية لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في 31 ديسمبر 2020.
تضم المنطقة الاقتصادية الأوروبية مواطني جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ومواطني أيسلندا والنرويج وليختنشتاين.
بموجب نظام الاتحاد الأوروبي، يمكن لمواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا الذين انتقلوا إلى المملكة المتحدة قبل انتهاء الفترة الانتقالية لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي التقدم بطلب للحصول على وضع مستقر أو وضع ما قبل الاستقرار.
يحصل المؤهلون للحصول على وضع مستقر على حقوق دائمة للعيش والعمل والحصول على الخدمات العامة في المملكة المتحدة.
يُمنح وضع ما قبل التوطين لأولئك الذين عاشوا في المملكة المتحدة لمدة تقل عن خمس سنوات. وهو يمنحهم حقوقاً محدودة للإقامة والعمل والحصول على الخدمات في المملكة المتحدة لمدة خمس سنوات.
بمجرد أن يكملوا خمس سنوات من الإقامة، يمكنهم التقدم بطلب للحصول على وضع الإقامة، مما يمنحهم إقامة دائمة.
في سبتمبر 2023، سيتم تمديد وضع الأفراد الحاصلين على وضع ما قبل التوطين الذين اقتربوا من نهاية فترة الخمس سنوات تلقائيًا لمدة عامين.
سيتم تطبيق هذا التمديد التلقائي بغض النظر عما إذا كانوا قد تقدموا بطلب للحصول على وضع مستقر أم لا.
في مايو 2024، قامت وزارة الداخلية بمراجعة السياسة، ومنح حاملي وضع ما قبل التوطين تمديدًا لمدة خمس سنوات بدلاً من سنتين فقط.
يضمن التغيير أن الأفراد في المملكة المتحدة لن يفقدوا حقوقهم إذا فشلوا في التقدم بطلب للحصول على وضع مستقر أو الترقية إليه.
أسباب إلغاء حالة التوطين المسبق على الحدود
لا يزال العديد من مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا يحملون وضع ما قبل التوطين، ويجب أن يستمروا في استيفاء الشروط التي منحتهم وضعهم في البداية.
أولئك الذين لا يستوفون الشروط قد يجدون أنفسهم غير مؤهلين للدخول إلى المملكة المتحدة مرة أخرى.
وبموجب التوجيهات الجديدة، يجوز لقوة الحدود إلغاء وضع الفرد قبل التوطين بسبب ما يلي
عدم الحفاظ على الإقامة المستمرة في المملكة المتحدة
إذا لم يكن الشخص قد أقام بشكل مستمر في المملكة المتحدة أو الأقاليم التابعة للتاج (غيرنسي وجيرسي وجزيرة مان) لمدة ستة أشهر على الأقل في فترة 12 شهرًا، فقد يفقد وضعه.
يؤثر ذلك على أولئك الذين ليس لديهم أسباب وجيهة للتواجد خارج المملكة المتحدة، مثل الخدمة العسكرية أو الولادة.
التغيرات في العلاقات الأسرية
إذا انتهى زواج الشخص أو شراكته المدنية، التي كانت تؤهله في البداية للحصول على وضع ما قبل الزواج، بالطلاق، فقد يفقد وضعه.
لا يمكنهم الاحتفاظ بوضعهم إلا إذا استوفوا معايير الأهلية الأخرى التي تسمح لهم بالاحتفاظ به.
فقدان حقوق الإقامة المشتقة أو إقامة زامبرانو
قد يواجه الأفراد الذين لم يعد ينطبق عليهم تعريف الشخص “المشتق” أو “صاحب الحق في الإقامة” أو “صاحب حق زامبرانو” إلغاء وضع الإقامة قبل التوطين.
على الرغم من أن القواعد الجديدة تمنح ضباط قوات حرس الحدود سلطة كبيرة، إلا أن التوجيهات تشدد أيضًا على أهمية التناسب.
يتم تشجيع ضباط الحدود على النظر في ظروف كل فرد عند اتخاذ قرار بإلغاء وضع ما قبل التوطين.
ويعني ذلك النظر في أسباب عدم امتثال الفرد وما إذا كان لا يزال مؤهلاً للحصول على نوع آخر من الإجازة بموجب النظام.
على سبيل المثال، يجب على الضباط التحقق من سجلات الهجرة الرقمية للتأكد مما إذا كان حامل وضع ما قبل التوطين قد تم تمديد وضعه تلقائيًا.
يعني التمديد التلقائي أنه لا يزال لديهم الحق في العيش والعمل في المملكة المتحدة بموجب اتفاقية الانسحاب.
يجب على ضباط قوة الحدود التأكد من أن الأفراد غير مؤهلين تمامًا قبل إلغاء وضعهم.
مخاوف بشأن العدالة وحماية الحقوق
أثارت عمليات التفتيش الحدودية المكثفة على الحدود والإلغاء المحتمل لوضع ما قبل التوطين مخاوف بين المدافعين عن المقيمين الأوروبيين في المملكة المتحدة.
ويجادلون بأن هذه التغييرات يمكن أن تؤثر بشكل غير متناسب على المقيمين في المملكة المتحدة منذ فترة طويلة الذين قد يواجهون صعوبة في التعامل مع قواعد الهجرة المعقدة.
قال البعض إن القواعد الجديدة، على الرغم من التوجيهات المقدمة، يمكن أن تتسبب في حدوث ارتباك وعدم يقين لمن لديهم وضع ما قبل الاستقرار.
ويرجع ذلك أيضًا إلى تعقيد شروط الأهلية للحفاظ على الوضع المسبق، والتي يمكن أن تكون معقدة.
على سبيل المثال، قد لا يكون بعض الأفراد على دراية بشرط الإقامة المستمرة. كما قد يواجه آخرون عوائق عند إثبات إقامتهم في المملكة المتحدة.
هناك أحكام للاستئناف بالنسبة لأولئك الذين يجدون أنفسهم غير مؤهلين لإعادة الدخول بسبب عدم استيفاء الشروط.
يمكن للأفراد الذين تم إلغاء وضعهم أو الذين تم رفض إعادة دخولهم الطعن على القرار في غضون 28 يومًا من الرفض.
وتواصل هيئة المراقبة المستقلة (IMA)، التي تشرف على حقوق المواطنين بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، التعاون مع وزارة الداخلية لمنع العقوبات غير العادلة.
وقد أعرب معهد المحاسبين الإداريين عن مخاوفه بشأن وضوح العمليات المحددة، مما دفع الحكومة إلى إعطاء الأولوية للتحقق من وضع المهاجرين بشفافية.
ما الذي يجب أن تتوقعه قوة الحدود وحاملو وضع ما قبل التوطين من الآن فصاعداً
.jpg){kind=link}
مع الصلاحيات والمسؤوليات الجديدة، يجب على ضباط قوات حرس الحدود البقاء على اطلاع دائم بأحدث القواعد.
نظرًا لأن حاملي حالة EUSS رقمية فقط، يجب عليهم استخدام الأدوات الرقمية بكفاءة للتحقق من حالة الفرد على الحدود.
تمنح المبادئ التوجيهية الجديدة ضباط قوة الحدود سلطة إنفاذ قواعد الهجرة.
ومع ذلك، فهي مسؤولة أيضًا عن ضمان احترام حقوق المواطنين بموجب نظام الاتحاد الأوروبي للأمن السيبراني.
وهذا أمر مهم لأن الحكومة توازن بين حماية الحقوق الفردية والحاجة إلى الحفاظ على ضوابط حدودية قوية.
نحثّ الحالات التي تم تسويتها مسبقًا على البقاء على علم بالسياسات الجديدة لحماية حقوقهم.
يجب عليهم ضمان الامتثال لمتطلبات الإقامة لتجنب المشاكل على الحدود وتجنب فقدان حقهم في البقاء في المملكة المتحدة.