نظام الدخول/الخروج في الاتحاد الأوروبي يحصل على تاريخ إطلاق جديد في أكتوبر 2024

بعد عدة تأخيرات، أصبح من المقرر الآن إطلاق نظام الحدود الآلي الجديد للاتحاد الأوروبي في عام 2024.

سيتم تشغيل نظام الدخول / الخروج للاتحاد الأوروبي (EES) في 6 أكتوبر 2024، وفقًا لما أوردته صحيفة الإندبندنت .

هذا وفقًا لشركة Eurotunnel، مشغل خدمة السكك الحديدية المكوكية بين كاليه، في فرنسا، وفولكستون، في المملكة المتحدة.

إن EES هي ” تقنية معلومات آلية نظام لتسجيل المسافرين من دول ثالثة، سواء حاملي تأشيرات الإقامة القصيرة أو المسافرين المعفيين من التأشيرة، في كل مرة يعبرون فيها الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي.

وتشرف على المشروع وكالة الاتحاد الأوروبي للإدارة التشغيلية لأنظمة تكنولوجيا المعلومات واسعة النطاق في مجال الحرية والأمن والعدالة (eu-LISA).

تم اقتراح خدمة EES لأول مرة في عام 2008، وقد تأخر تنفيذ EES عدة مرات. كافحت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لدمج نظام الحدود المعقد مع قاعدة بيانات مركزية في بنيتها التحتية الحالية.

ويجب على الدول الأعضاء أن تؤكد بحلول أغسطس 2024 أنها مستعدة لإطلاق خدمة EES.

تم تعيين EU-LISA في البداية في عام 2021، وأجلت طرح EES إلى مايو 2022 ثم قامت بتأجيله مرة أخرى إلى سبتمبر 2023.

في أكتوبر 2023، أكد مجلس العدل والشؤون الداخلية التابع للمجلس الأوروبي جدولًا زمنيًا جديدًا لـ EES لخريف عام 2024.

ويتجنب التوقيت أي تأخيرات محتملة عندما يحضر المسافرون الألعاب الأولمبية في باريس، فرنسا، في يوليو وأغسطس من عام 2024.

ما هو نظام الدخول والخروج؟

تهدف EES إلى تعزيز أمن الحدود لمنطقة شنغن التابعة للاتحاد الأوروبي. داخل حدودها، يُسمح لمواطني الدول الأعضاء بالسفر غير المقيد نسبيًا.

تضم منطقة شنغن معظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة باستثناء بلغاريا وقبرص وأيرلندا ورومانيا. ومع ذلك، فهي تشمل سويسرا ودول المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) أيسلندا والنرويج وليختنشتاين.

يجب على المسافرين المعفيين من التأشيرة وأولئك الذين يحتاجون إلى تأشيرة إقامة قصيرة لدخول منطقة شنغن تقديم بصمات الأصابع والقياسات الحيوية للوجه على الحدود.

ويشمل ذلك المواطنين البريطانيين الذين يعتبرون مواطنين طرف ثالث بعد خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي في عام 2020.

ومع ذلك، فإن EES لا يؤثر على المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين لديهم تصاريح إقامة في الدول الأعضاء.

بدلاً من ختم جوازات السفر عند الوصول إلى الحدود، ستقوم EES بتسجيل الدخول والخروج إلكترونيًا.

سيقوم بتسجيل وتخزين اسم الشخص ونوع وثيقة السفر وبصمات الأصابع وصور الوجه وتاريخ ومكان الوصول والمغادرة.

سوف تقوم EES أيضًا بتسجيل حالات رفض الدخول. سيجعل التعرف على الأشخاص الذين ليس لديهم إذن بالدخول والذين تجاوزوا مدة الإقامة في منطقة شنغن أسهل.

سيعمل نظام فحص الحدود الرقمية الجديد أيضًا على اكتشاف الأفراد الذين يستخدمون هويات وجوازات سفر مزورة.

كيف يعمل نظام الدخول والخروج

بمجرد تشغيل EES، يجب على مواطني الدول الثالثة تقديم بصمات الأصابع والقياسات الحيوية للوجه عند الوصول إلى حدود الاتحاد الأوروبي. وسيشرف ضابط الحدود على ذلك في الزيارة الأولى.

وفي الزيارات اللاحقة، سيحتاج المسافرون إلى استخدام واحدة فقط، إما بصمة الإصبع أو القياسات الحيوية للوجه، لتأكيد إذنهم.

ستظل بيانات المسافر صالحة في نظام EES لمدة ثلاث سنوات.

في كل مرة يقوم فيها المسافر بزيارة منطقة شنغن، سيقوم النظام بإعادة ضبط البيانات وتخزينها لمدة ثلاث سنوات أخرى أو حتى انتهاء صلاحية جواز سفر المسافر.

سيتم بالفعل تخزين بصمات الأصابع لأولئك الذين لديهم تأشيرات إقامة قصيرة في نظام معلومات التأشيرة (VIS). ولن يتم الاحتفاظ بهم مرة أخرى في EES.

قضايا مراقبة الحدود مع EES

على الرغم من الوعد بإجراء عمليات تفتيش أسرع على الحدود، فإن أنظمة EES تطرح العديد من المشكلات للمشغلين. ولا يملك الكثيرون مساحة لفحص بصمات الأصابع والمسح البيومتري للوجه وسط المعابر المزدحمة.

في نوفمبر 2023، بدأت لجنة التدقيق الأوروبية في المملكة المتحدة تحقيقًا في التأثيرات التي قد تحدثها خدمة البيئة الأوروبية (EES) على الحدود وعمليات الموانئ، لا سيما تلك التي تنفذ ضوابط “متجاورة”.

وتشمل هذه، من بين أمور أخرى، ميناء دوفر ومحطة النفق الأوروبي في فولكستون، وكلاهما يقع في كينت، جنوب إنجلترا. عند هذه الحدود، تتم عمليات الفحص في كلا الاتجاهين.

تتم مراقبة حدود الاتحاد الأوروبي على أراضي المملكة المتحدة عند هذه المعابر. كما يقوم المسؤولون الفرنسيون بفحص الوثائق قبل أن يستقل المسافرون وسائل النقل عبر القنال.

بموجب EES، لا يمكن إجراء عمليات التحقق كمجموعة. يجب على أي مركبة تقل ركابًا من خارج الاتحاد الأوروبي أن تتوقف وتسمح لجميع الركاب بالنزول للتسجيل في القياسات الحيوية أثناء حركة المرور المباشرة.

وقال تيم ريردون، رئيس خروج الاتحاد الأوروبي لميناء دوفر، إن هذا قد يتسبب في تأخيرات كبيرة وهو “غير آمن بالأساس”. وتحدث في اجتماع شفهي لجمع الأدلة مع لجنة العدل والشؤون الداخلية بمجلس اللوردات.

يتمتع كل من ميناء دوفر ومحطة فولكستون أيضًا بمساحة محدودة للمعالجة الإضافية.

من ناحية أخرى، يجب على شركات الطيران التحقق من أهلية المسافرين قبل 48 ساعة على الأقل من المغادرة.

يجب على شركات الطيران إرسال استفسارات التحقق إلى نظام EES. سيتم بعد ذلك إبلاغ شركات الطيران بما إذا كان الراكب مؤهلاً للسفر والصعود إلى الطائرة.

وستكون شركات الطيران مسؤولة عن السماح للمسافرين غير المؤهلين بالصعود إلى طائراتها.

وفقًا لوثيقة قدمتها الشركة الأم لشركة Ryanair إلى لجنة التدقيق الأوروبية بمجلس العموم في المملكة المتحدة، فإن الموعد النهائي المحدد بـ 48 ساعة “طويل جدًا” وقد يحبط مبيعات التذاكر المتأخرة.

EES، ETIAS ، وUK ETA

بعد طرح EES في أكتوبر 2024، سيبدأ نظام تصاريح السفر الإلكتروني الجديد للاتحاد الأوروبي، السفر والمعلومات والترخيص الأوروبي (ETIAS)، في منتصف عام 2025.

يشبه ETIAS تصريح السفر الإلكتروني (ETA) في المملكة المتحدة. يجب على جميع المواطنين الأجانب الذين لا يحتاجون إلى تأشيرة لدخول منطقة شنغن الحصول على ETIAS. وهذا يشمل مواطني المملكة المتحدة.

ستقوم لجنة التدقيق الأوروبية في المملكة المتحدة أيضًا بفحص مشكلات قابلية التشغيل البيني المحتملة لأنظمة EES وETIAS وETA في المملكة المتحدة وتأثيرها على المسافرين والمشغلين.