وفقًا لأحد رواد صناعة النقل الفرنسيين، قد يواجه نظام الحدود الرقمية الجديد الذي طال انتظاره في الاتحاد الأوروبي (EU) المزيد من التأخير.
ويرجع ذلك على الأرجح إلى العملية التشريعية التي ينطوي عليها التنفيذ المرحلي المقترح الجديد.
تم التخطيط مبدئيًا لإطلاق نظام الدخول/الخروج (EES)، المصمم لتحديث عمليات مراقبة الحدود وتحسين الأمن، في عام 2022.
ومع ذلك، فقد تم تأجيل طرح النظام عدة مرات بسبب استمرار المشكلات التكنولوجية.
وقد تم تأجيل آخر موعد مستهدف للإطلاق في 11 نوفمبر/تشرين الثاني إلى عام 2025.
مشكلة تأخير نظام الحدود الرقمي الجديد
تم تصميم نظام EES لتبسيط عمليات عبور الحدود، وتعزيز الأمن، ومنع تجاوز مدة التأشيرة.
سيحل نظام الحدود الرقمي الجديد محل ختم جوازات السفر اليدوية للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي والمقيمين في جميع الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي.
بدلاً من ذلك، سيقوم نظام الحدود الرقمي الجديد بتسجيل جميع حالات الدخول والخروج في منطقة شنغن من خلال البيانات البيومترية.
وهذا يعني أنه يجب على المسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي تقديم بصمات الأصابع ومسح الوجه في كل مرة يزورون فيها الاتحاد ويغادرونه.
ومع ذلك، فإن إطلاق نظام المحاسبة البيئية والاقتصادية يتطلب من جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مواءمة أنظمتها وإجراءاتها، وهو ما أثبت أنه يمثل تحديًا.
يعتمد طرح المشروع الآن على تشريعات الاتحاد الأوروبي الجديدة التي تسمح بالتنفيذ التدريجي.
يجب أن يوافق كل من مجلس الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي على مشروع اللائحة المكون من 6000 كلمة.
ولا يمكن تحديد موعد تقديري لبدء التشغيل إلا بعد الموافقة عليها، على الرغم من تأكيد الموقع الرسمي لـ EES على الإنترنت على موعد الإطلاق في عام 2025.
قدّر أحد قادة صناعة النقل الفرنسيين أن الموافقة التشريعية قد تستغرق “عامين على الأقل”، وفقًا لتقرير The Connexion.
ومع ذلك، يصر المجلس الأوروبي على ضرورة إطلاق المخطط “قبل عام 2027 بوقت كافٍ”.
يجب على وكالة eu-LISA، وهي الوكالة المسؤولة عن أنظمة تكنولوجيا المعلومات واسعة النطاق، تقديم خارطة طريق جديدة بحلول 31 يناير 2025 للمساعدة في تحديد التوقعات.
ومع ذلك، لا تزال تفاصيل خارطة الطريق هذه غير واضحة بسبب خطوات الموافقة اللازمة التي ينطوي عليها الأمر.
وإلى أن تكتمل هذه العملية وتؤكد جميع الدول المشاركة جاهزيتها، لا يمكن إطلاق النظام.
التحديات التقنية والتشغيلية التي تواجهها شركة EES
بالإضافة إلى العقبات التشريعية، كانت الجاهزية التقنية مشكلة أخرى مهمة.
وقد فشلت كل من فرنسا وهولندا وألمانيا في السابق في إعلان جاهزيتها وأثارت مخاوف بشأن “مرونة” أنظمة تكنولوجيا المعلومات الخاصة بتكنولوجيا المعلومات الخاصة بالتعليم الإلكتروني.
في أكتوبر/تشرين الأول، اعترفت مفوضة الشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي إيلفا يوهانسون بأن موعد الإطلاق في نوفمبر/تشرين الثاني 2024 لم يعد قابلاً للتطبيق.
وأوضحت قائلة: “نحن بحاجة إلى التأكد من أن كل عنصر من عناصر النظام جاهز وآمن قبل المضي قدمًا.”
وبالإضافة إلى ذلك، أدت المخاوف بشأن مرونة واستقرار البنية التحتية لنظام EES إلى مزيد من التأخير في إحراز تقدم.
كانت يوروستار قد أعدت بالفعل ماسحاتها ومعداتها البيومترية لإطلاقها في نوفمبر 2024.
ومع ذلك، فقد واجهت صعوبات عند مشاركة البيانات البيومترية مع نظام الاتحاد الأوروبي، مما أدى إلى تعطيل نظام الحدود الرقمية.
من المتوقع أن تقوم eu-LISA بإجراء المزيد من الاختبارات للتحقق من موثوقية الخادم الذي يخزن بيانات المسافرين.
يجب التأكد من أن النظام يعمل بسلاسة ويمكنه التعامل مع كميات كبيرة من البيانات بكفاءة.
وقد تم اقتراح طرح تدريجي – من المحتمل أن يبدأ بمناطق أو فئات مسافرين محددة – وهو الآن في انتظار الموافقة عليه.
التأثير على المسافرين
بالنسبة للمسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي، فإن التأخير في إطلاق نظام EES يعني استمرار ختم جوازات السفر يدويًا.
إن الفوائد المتأخرة من نظام EES، مثل سرعة عبور الحدود وتحسين الأمن، قد أحبطت بعض المسافرين.
أعرب زوار منطقة شنجن المتكررون عن قلقهم بشأن عدم اليقين في الجدول الزمني للتنفيذ.
من المتوقع أيضًا أن يتسبب النظام الجديد في البداية في حدوث بعض الاضطرابات، مع وجود أوقات انتظار أطول مع اعتياد المسؤولين على النظام الجديد.
ومع ذلك، لا يزال الاتحاد الأوروبي ملتزمًا ويحدوه الأمل في أن تساعد التأخيرات البلدان الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والبلدان المجاورة، مثل المملكة المتحدة، على أن تكون أكثر استعدادًا لإجراء عمليات الفحص الرقمي على الحدود.
ويشعر المسؤولون بالتفاؤل بأن الطرح التدريجي سيسمح للنظام بالعمل تدريجياً مع معالجة المشاكل المتبقية.
وقد شدد مجلس الاتحاد الأوروبي على أهمية إطلاق النظام عاجلاً وليس آجلاً.
وقال يوهانسون: “يمثل نظام EES خطوة حاسمة في تحديث ضوابط الحدود في الاتحاد الأوروبي”.
وأضافت: “على الرغم من أن هذه التأخيرات مخيبة للآمال، إلا أنه يجب علينا ضمان أن يعمل النظام لصالح الجميع”.
يُنصح المسافرون بمواكبة آخر المستجدات بشأن الإعلانات المتعلقة بتنفيذها، خاصةً مع توقع حدوث المزيد من التغييرات على الحدود.
يخطط الاتحاد الأوروبي لإطلاق نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) بعد ستة أشهر من بدء تشغيل نظام معلومات السفر الأوروبي (EES).
ستطلق المملكة المتحدة أيضًا برنامجها الجديد لتصاريح السفر الإلكترونية (ETA) لمزيد من الزوار الذين لا يحملون تأشيرة في يناير 2025.
خلال التغييرات التي طرأت على إجراءات التفتيش الحدودية لعام 2025، يجب أن يتوقع المسافرون أوقات انتظار أطول وأن يتحلوا بالصبر حتى يتم حل جميع المشكلات.