كان العدد غير المسبوق من المهاجرين الذين يعبرون القناة الإنجليزية بشكل غير قانوني من فرنسا موضوعا ساخنا للنقاش في وسائل الإعلام الإنجليزية في الآونة الأخيرة. ويبدو أن المهاجرين غير الشرعيين، سواء كانوا طالبي لجوء أو مهاجرين اقتصاديين، قادرون على دخول المملكة المتحدة (وخاصة إنجلترا) كما يشاؤون مع بذل جهد ضئيل أو معدوم على ما يبدو لوقف هذا التدفق.
تقع مسؤولية مسائل الهجرة على عاتق وزير الداخلية البريطاني ، وقد منح قانون برلماني حديث ، قانون الجنسية والحدود لعام 2022 ، الحكومة البريطانية مزيدا من السلطة للتعامل مع أزمة الهجرة الحالية.
ولكن على أرض الواقع، ليست الحكومة هي المسؤولة عن معالجة طلبات اللجوء والمهاجرين الاقتصاديين والتعامل معهم وغير ذلك من المسائل المتعلقة بأمن الحدود. ويندرج ذلك ضمن اختصاص قوة الحدود التابعة للمملكة المتحدة.
المسؤوليات
قوة الحدود البريطانية هي ذراع لإنفاذ القانون وتخضع لقيادة وزارة الداخلية البريطانية. بالنسبة لعامة الناس ، ينظر إلى قوة الحدود البريطانية على أنها مجرد شرطة في القوارب التي تقوم بدوريات في الموانئ والساحل البريطاني. بيد أن قوة الحدود ليست مسؤولة عن الأمن البحري فحسب، بل مسؤولة أيضا عن الأمن في المطارات ونقاط الدخول الأخرى. قوة الحدود البريطانية مسؤولة عن:
يتحقق وضع الهجرة من الأشخاص الذين يصلون إلى المملكة المتحدة وكذلك أولئك الذين يغادرون الولاية القضائية.
- تفتيش أمتعة المسافرين ومركباتهم وكذلك البضائع والشحن بحثا عن المواد والبضائع غير المشروعة.
- الكشف عن المهاجرين غير الشرعيين على متن السفن والطائرات والقطارات والشاحنات والحافلات وغيرها من وسائل السفر التي تحاول دخول المملكة المتحدة.
- الحفاظ على وجود على طول الساحل.
- إيقاف وتفتيش القوارب أو السفن البحرية الأخرى عند الضرورة.
- جمع المعلومات الاستخباراتية عن النشاط غير القانوني المشتبه به من خلال موانئ ومطارات المملكة المتحدة.
العمل بالتعاون مع الشرطة البريطانية وأجهزة الأمن القومي لمراقبة الأشخاص المعنيين.
لمنع النشاط الإجرامي أو الكشف عن انتهاكات القانون ، يحافظ ضباط قوة الحدود البريطانية على وجود في أكثر من 140 محطة سكة حديد وميناء بحري ومطار ليس فقط في المملكة المتحدة ولكن أيضا في الخارج.
ثلاثة كيانات تصبح واحدة
على الرغم من أن مفهوم قوة الحدود الواحدة قد اقترح لأول مرة في عام 2003 ، إلا أنه كانت هناك ثلاث وكالات متميزة مكلفة بمراقبة حدود المملكة المتحدة حتى عام 2007. ولكل وكالة من الوكالات الثلاث مجالات مسؤوليتها الخاصة وهي:
- كانت HM Revenue and Customs (التي كانت تسمى سابقا HM Customs and Excise) مسؤولة عن تحصيل الضرائب والرسوم على البضائع التي تدخل المملكة المتحدة وتغادرها بالإضافة إلى حماية حدود المملكة المتحدة.
- وتعالج مديرية الهجرة والجنسية طلبات الحصول على الجنسية البريطانية، والحق في البقاء داخل المملكة المتحدة، وهي مسؤولة أيضا عن تحديد المهاجرين غير الشرعيين ورصدهم وترحيلهم.
- قامت UKVisas بمعالجة جميع طلبات التأشيرة لغير المواطنين الذين يدخلون المملكة المتحدة.
كانت الوكالات الثلاث التي تعمل جنبا إلى جنب مرهقة وغير فعالة وتقرر أن حماية الحدود البريطانية ستخدم بشكل أفضل إذا كانت مسؤولية أمن الحدود مركزية في سلطة واحدة. تم تحويل رسوم حماية الحدود الضريبية والجمركية إلى وكالة الحدود في المملكة المتحدة وكذلك سلطات الهجرة في مديرية الهجرة والجنسية. وفي عام 2008 تم استيعاب UKVisas أيضا في وكالة الحدود البريطانية الجديدة.
سرعان ما اصطدمت وكالة الحدود البريطانية (UKBA) بالحكومة البريطانية بسبب العديد من الإخفاقات في عملياتها بما في ذلك سوء الخدمة والعديد من الشكاوى وتراكم القضايا بمئات الآلاف ، وتم الإعلان عن تحقيق في UKBA في عام 2011. بعد التحقيق ، تم إلغاء UKBA وتقسيمها إلى ثلاثة كيانات جديدة:
- التأشيرات والهجرة في المملكة المتحدة التي كانت تشرف على جميع المسائل المتعلقة بإصدار التأشيرات البريطانية.
- وأسندت إلى إنفاذ قوانين الهجرة مهمة رعاية جميع المسائل المتعلقة بالهجرة القانونية وغير القانونية على حد سواء وإنفاذ القانون من حيث صلته بانتهاكات أنظمة الهجرة.
- وأنشئت قوة الحدود لإنفاذ الشؤون اليومية المتعلقة بالهجرة والجمارك في جميع نقاط الدخول إلى المملكة المتحدة.
في مارس من عام 2021 ، تم الاعتراف بقوة الحدود البريطانية ككيان منفصل وبدأت النشاط في المطارات والموانئ البحرية ومحطات السكك الحديدية الدولية والعديد من المطارات والمرافئ الصغيرة في جميع أنحاء المملكة المتحدة.
عمليات قوة الحدود البريطانية
تضم قوة الحدود البريطانية حوالي 10000 عامل وفقا لحكومة المملكة المتحدة وتغطي خمس مناطق تشغيلية في جميع أنحاء المملكة المتحدة.
المناطق الخمس هي:
- المنطقة المركزية
- هيثرو
- المنطقة الشمالية
- المنطقة الجنوبية
- جنوب شرق وأوروبا
يتم فرض أمن الحدود على مدار 24 ساعة في اليوم كل يوم من أيام السنة ويتمركز أفراد قوة الحدود في كل مطار وميناء بحري ومحطات سكك حديدية دولية ونقاط دخول أخرى إلى المملكة المتحدة بما في ذلك Eurotunnel الذي يمتد من فولكستون إلى Coquelles في فرنسا وخدمة السكك الحديدية Eurostar من سانت بانكراس الدولية إلى باريس وبروكسل. تشمل الواجبات التشغيلية لأفراد قوة الحدود ما يلي:
- التحقق من وثائق المسافرين
- مراقبة الهجرة
- عمليات البحث عن سلع غير قانونية بما في ذلك المخدرات والمال والكحول والأسلحة والسلع المقلدة والأطعمة أو السلع المحظورة
- تفتيش المركبات والبضائع بحثا عن مسافرين غير قانونيين أو غير موثقين
ويتمتع موظفو قوة الحدود بسلطة توقيف واستجواب وتفتيش الركاب والأمتعة والسيارات والحافلات ومركبات البضائع الثقيلة وكذلك حاويات الشحن الجوي والبحري.
سلطة
وعلى الرغم من أن أفراد قوة الحدود يرتدون الزي الرسمي، فإنهم في الواقع موظفون مدنيون على الرغم من أنهم يتمتعون بسلطات وسلطات قانونية معينة بحكم مركزهم كضباط هجرة معينين ومسؤولين في الجمارك.
ضابط الهجرة
ويتمتع أفراد قوة الحدود، بوصفهم ضباط هجرة معينين، بسلطة إلقاء القبض والاحتجاز في نقاط الدخول إلى المملكة المتحدة وفي الداخل إذا دعت الحاجة إلى ذلك. ويجوز اللجوء إلى الاعتقال والاحتجاز عندما يقرر ضابط شرطة أن الشخص مسؤول عن الاعتقال للاشتباه في ارتكابه جرائم.
مسؤول الجمارك
ويتمتع أفراد قوة الحدود المعينون كمسؤولين جمركيين بنفس سلطات الضباط في إدارة الإيرادات والجمارك. وهذا يعني أنه يمكنهم دخول المركبات أو الحاويات، والبحث عن السلع غير المشروعة أو المهاجرين غير الشرعيين، ومصادرة أي ممنوعات يتم العثور عليها واعتقال المشتبه بهم. ومع ذلك ، لا يتمتع أفراد قوة الحدود بأي سلطة على الشؤون غير الحدودية مثل ضريبة الدخل أو الاحتيال في ضريبة القيمة المضافة على الرغم من أن لديهم القدرة على التحقق من دفع الضرائب والرسوم الصحيحة على السلع المستوردة.
تحديد العوامل
يمكن التعرف على أفراد قوة الحدود من خلال زيهم الأزرق الداكن الذي يحمل رتبة مرتديه ورقم هويته على الكتيب. ويجوز للمسؤولين أيضا حمل معدات معينة قد تكون مطلوبة للحماية الشخصية أو للمساعدة في أداء واجباتهم. تشمل المعدات المحمولة أو المضبالية ما يلي:
- اتون
- راديو
- أصفاد
- سترة طعنة
- حزام أو سترة المرافق
توظف قوة الحدود البريطانية أيضا عددا من مدربي الكلاب ولديها وحدة للكلاب. يتم تدريب الكلاب خصيصا للكشف عن المخدرات والمتفجرات ويتم نشرها بشكل عام في نقاط الدخول الأكبر إلى المملكة المتحدة مثل مطار هيثرو وميناء ساوثهامبتون ومداخل ومخارج يوروستار ويوروتانل.
القوة البحرية
تعد حماية ساحل المملكة المتحدة جزءا مهما من أنشطة قوة الحدود وخاصة في الآونة الأخيرة حيث زادت أعداد المهاجرين غير الشرعيين من فرنسا إلى الساحل الجنوبي الإنجليزي بشكل مطرد.
جميع سفن قوة الحدود البريطانية مسبوقة بالأحرف HMC التي تعني قاطع جلالة الملك على الرغم من أن خمسة فقط من السفن الإحدى عشرة النشطة حاليا هي قواطع فعلية.
تعمل في كل من المياه البريطانية والأوروبية ، وبإزاحة 257 طنا ، فإن القواطع الخمسة في خدمة قوة الحدود البريطانية هي:
- طالب
- الباحث
- حارس
- الباسله
- حامي (434 طن)
سفن الدوريات الساحلية
لتكملة القواطع الخمسة ، تمتلك قوة الحدود البريطانية أيضا ست سفن دورية ساحلية في الخدمة. أسرع وأكثر قدرة على الحركة من القواطع ، تستخدم سفن الدوريات الساحلية في المقام الأول للقيام بدوريات بالقرب من الشاطئ ومطاردة حركة المرور البحرية غير المشروعة. سفن الدوريات الساحلية العاملة حاليا هي:
- نشط
- تنبيه
- نسر
- نمرود
- صياد
- سبيدويل
بالإضافة إلى ذلك ، استأجرت قوة الحدود البريطانية استخدام MV VOS Grace. تم تصميم Grace كسفينة إمداد لمنصات النفط والغاز البحرية ولكنها تستخدم الآن كسفينة إنقاذ لمساعدة القوارب غير الشرعية والمهاجرين في الصعوبات البحرية.
التحكم المشترك
يتم الإشراف على الدخول إلى جنوب إنجلترا إما عبر نفق بحر المانش أو عن طريق عبور العبارة من خلال مراقبة الهجرة المتجاورة. وهذا يعني أن مسؤولية فحص المسافرين والبضائع تتقاسمها سلطات الهجرة الفرنسية والبلجيكية والهولندية والمملكة المتحدة.
يجب على المسافرين من إنجلترا إلى الدول الأعضاء في منطقة شنغن في بلجيكا وفرنسا وهولندا المرور عبر ضوابط جوازات السفر أثناء وجودهم في المملكة المتحدة وامتلاك الوثائق الصحيحة للرحلة بما في ذلك تأشيرة شنغن عندما (أو إذا) أصبح ذلك ضروريا.
المملكة المتحدة ETA مسؤولية إضافية لقوة الحدود
ابتداء من عام 2023 ، ومن المقرر أن يصبح إلزاميا بحلول عام 2025 ، سيحتاج الزوار البريطانيون إلى أوروبا إلى موافقة ETIAS (نظام معلومات السفر الأوروبي والتراخيص) قبل القيام بأي رحلة بين المملكة المتحدة والبر الرئيسي لأوروبا. يشبه ETIAS التأشيرة (ولكن في شكل إلكتروني بدلا من الورق) ويهدف إلى فحص الزوار الراغبين في الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن لتحديد ما إذا كان ينبغي السماح لهم بدخول أوروبا أم لا.
يجب على المسافرين المتجهين في الاتجاه المعاكس ، من أوروبا إلى المملكة المتحدة ، مسح جوازات السفر وفحوصات الهجرة إلى المملكة المتحدة قبل مغادرة البر الرئيسي لأوروبا. كما هو الحال مع الاتحاد الأوروبي و ETIAS ، من المقرر أيضا أن تقدم المملكة المتحدة نظام فحص مسبق للزوار الراغبين يسمى UK ETA. من المقرر أن يتم تشغيل ETA (تصريح السفر الإلكتروني) في المملكة المتحدة في عام 2024 وتنفيذه بالكامل في عام 2025. بالإضافة إلى واجباتها الحالية ، ستلعب قوة الحدود البريطانية دورا كبيرا في إنفاذ ETA في المملكة المتحدة.