لجنة اللوردات في المملكة المتحدة تشكك في فعالية خطة إيتا في تحسين أمن الحدود

أعربت لجنة العدل والشؤون الداخلية بمجلس اللوردات عن شكوكها حول فعالية نظامها الجديد لتصاريح السفر الإلكترونية (ETA) في تحسين أمن الحدود.

وحذرت من أن تنفيذ اتفاقية إيتا “بسرعة كبيرة” يمكن أن يقوض “ثقة الجمهور” في إدارة حدود المملكة المتحدة.

وأضافت اللجنة أن “النهج الذي يحتمل أن يكون غير منسق في التنفيذ” الذي تتبعه الحكومة يمكن أن يتسبب في “تعطيل كبير للسفر” على الحدود.

وقال اللورد فوستر أوف باث، رئيس اللجنة، في بيان صحفي : “يجب على الحكومة وقوات الحدود والجمهور أن يكونوا مستعدين”.

وأضاف: “يجب الإعلان عن هذه التغييرات كأولوية”.

وأشار اللورد باث إلى حدوث اضطراب كبير بالفعل في دوفر وكينت بسبب التأخير على الحدود.

كما عانى المسافرون في المملكة المتحدة أيضًا من “طوابير طويلة في المطارات عندما تكون الأنظمة معطلة”، مثل انقطاع أنظمة البوابات الإلكترونية مؤخرًا.

وشدد اللورد باث على أن “التخطيط للتنفيذ التدريجي والمنسق بشكل جيد للمخططات الجديدة أمر حيوي” لتجنب فوضى مماثلة على الحدود.

بعد التحقيق في أنظمة مراقبة الحدود الجديدة القادمة، نشرت اللجنة رسالة إلى توم بورسلوف، وزير الدولة للهجرة القانونية والحدود.

غطى التحقيق النشر الواسع النطاق لـ ETA في المملكة المتحدة قبل نهاية العام.

كما تضمن أيضًا نظام الدخول/الخروج (EES) الخاص بالاتحاد الأوروبي (EES) ونظام ETIAS، أو النظام الأوروبي لمعلومات السفر والترخيص.

صرح الاتحاد الأوروبي أن EES سيتم تشغيله بحلول أكتوبر 2024، في حين سيتم إطلاق ETIAS في منتصف عام 2025.

فعالية إيتا في تأمين حدود المملكة المتحدة

وشدد اللورد باث على أن اللجنة تدعم “المجموعة المتقدمة لمزيد من المعلومات” التي تقوم بها ETA حول الزوار المقيمين لفترة قصيرة بدون تأشيرة.

وقال في بيان صحفي : “ومع ذلك، فإننا نتساءل عما إذا كانت منظمة إيتا قادرة على الارتقاء إلى مستوى أهدافها الأصلية”.

وذكر رئيس اللجنة أن الشكوك تنبع من “عدم اليقين بشأن جودة البيانات المتاحة عن الزوار”.

وقالت اللجنة إن هناك “مخاوف مشروعة” بشأن عدم إمكانية الوصول “في الوقت الحقيقي إلى قاعدة بيانات الاتحاد الأوروبي المهمة”.

وأضافت أنه قد تكون هناك أيضًا مشكلات بشأن موثوقية “البيانات المقدمة من بعض الدول”.

واقترحت اللجنة توسيع الأسئلة في تطبيق ETA للحصول على مزيد من المعلومات حول كل مسافر.

كما أصرت على أن تقوم الحكومة بتعيين كبير مفتشي مستقل جديد للحدود والهجرة في أقرب وقت ممكن.

وشددت اللجنة على أن “إيتا يجب أن تكون أولوية للتفتيش”.

ETA لركاب الترانزيت

وفقًا للجنة العدل والشؤون الداخلية، “إن مبرر مطالبة ركاب الترانزيت بالحصول على تصريح وصول محدد (ETA) غير واضح”.

وقال اللورد باث: “لسنا مقتنعين بأن ركاب الترانزيت يجب أن يطلبوا تصريح الوصول المتوقع”.

وأضاف أن هذا “ليس أقله بسبب التأثير الاقتصادي الكبير الذي سيحدثه على مطار هيثرو”.

قال مطار هيثرو وشركات الطيران التي تتخذ من المملكة المتحدة مقراً لها ومجموعات الطيران الأخرى إن اشتراط الحصول على تصريح الوصول المقدر (ETA) لركاب الترانزيت يضع المملكة المتحدة في وضع غير مؤاتٍ للغاية .

قال توماس وولدباي، الرئيس التنفيذي لمطار هيثرو، إن وقت الوصول المتوقع لركاب الترانزيت يحد من الاتصال العالمي للمملكة المتحدة .

إن ETA هي تكلفة إضافية قد تدفع الركاب إلى العبور عبر مطارات أوروبية أخرى تسمح بذلك مجانًا.

ربما يكون لها تأثير بالفعل حيث سجل مطار هيثرو أدنى نسبة شهرية من حركة النقل منذ أكثر من عقد من الزمن.

يعتمد مطار هيثرو وشركات الطيران التي تتخذ من المملكة المتحدة مقراً لها على ربط الركاب ورحلات الطيران للاحتفاظ بوضعه كمركز عالمي مركزي.

وهذا أمر بالغ الأهمية بالنسبة للسياحة والتجارة والاتصالات الدولية في المملكة المتحدة، مما يوفر للمسافرين في لندن سهولة الوصول إلى الوجهات العالمية.

ETA ومنطقة السفر المشتركة

وتشعر اللجنة بالقلق أيضًا بشأن كيفية قيام الحكومة بتطبيق قانون الوصول الإلكتروني في منطقة السفر المشتركة (CTA).

وعلى وجه الخصوص، أشارت اللجنة إلى كيف يمكن أن يؤثر ذلك سلبًا على “السياحة عبر الحدود في أيرلندا الشمالية”.

ما يقرب من 70 في المئة من السياح الذين يزورون أيرلندا الشمالية يأتون من جمهورية أيرلندا.

أشار العديد من المسؤولين في أيرلندا الشمالية وخبراء صناعة السفر إلى الخطر الحقيقي المتمثل في أن ETA قد يعيق اقتصاد السياحة في أيرلندا الشمالية.

إنهم يخشون أن يستبعد المسافرون المستقلون ومنظمو الرحلات السياحية أيرلندا الشمالية من مسارات الرحلة بسبب التكلفة الإضافية لـ ETA.

ومع ذلك، لم توصي اللجنة بإعفاء ETA للزوار المقيمين لفترة قصيرة القادمين إلى أيرلندا الشمالية من جمهورية أيرلندا.

وبدلا من ذلك، “يحث الحكومة على العمل على إيجاد حل” و”توضيح موقف” هؤلاء الزوار.

قد يكون تنفيذ ETA على الحدود البرية المفتوحة بين جمهورية أيرلندا وأيرلندا الشمالية أمرًا صعبًا أيضًا.

المسافرون الذين يعبرون الحدود البرية المفتوحة دون أن يعلموا أنهم بحاجة إلى ETA قد يخالفون قوانين الهجرة عن غير قصد.

ويمكن استخدام هذا أيضًا كثغرة محتملة في الفعالية الشاملة لنظام فحص الحدود الجديد في المملكة المتحدة.

اضطرابات كبيرة محتملة في السفر على الحدود

وقالت لجنة العدل والشؤون الداخلية إن “الجدول الزمني لتنفيذ التغييرات على الحدود طموح للغاية”.

كان هناك “وعي عام محدود” حول نظام فحص الحدود الجديد القادم.

وفقًا لدراسة استقصائية، فإن أكثر من نصف مواطني المملكة المتحدة لا يعرفون نظام فحص الحدود الخاص بالاتحاد الأوروبي EES .

وقال اللورد باث: “نحن قلقون بشأن وتيرة التغيير نظرا لأوجه القصور الحالية في المعلومات المقدمة”.

وذكرت اللجنة “عدم التنسيق مع الاتحاد الأوروبي بشأن إطلاق مخططاته”.

وشدد على أن “التحديات والتأخيرات[are] من المحتمل أن تنشأ” إذا تم طرح كل من ETA في المملكة المتحدة و EES للاتحاد الأوروبي في نفس الوقت.

وشدد اللورد باث على الحاجة إلى مزيد من الوقت لمعالجة أي مشكلات تنشأ بسرعة خلال المراحل الأولى من إطلاق أنظمة جديدة لفحص الحدود.

أبلغ مسؤولو السفر والنقل عن احتمال حدوث تأخيرات لمدة 14 ساعة في ميناء دوفر وخطوط الثعبان في محطة سانت بانكراس بمجرد تنشيط EES.

التطبيق الذي يهدف إلى تقليل قوائم الانتظار على الحدود ومساعدة المسافرين على تسجيل جواز السفر والمعلومات البيومترية في وقت مبكر لن يكون جاهزًا لإطلاق EES.

قال وزير النقل جاي أوبرمان إنه ستكون هناك فترة إطلاق تجريبية مدتها ستة أشهر لنظام فحص الحدود EES التابع للاتحاد الأوروبي.