أعلنت لجنة التدقيق الأوروبية في المملكة المتحدة عن بدء تحقيق شامل في نظام الدخول/الخروج (EES) الذي اقترحه الاتحاد الأوروبي ، والذي تم إعداده لإصلاح إدارة الحدود للمسافرين الذين يدخلون ويخرجون من منطقة شنغن. ويهدف النظام إلى تحديث عمليات التفتيش على الحدود عن طريق استبدال الطريقة التقليدية لختم جوازات السفر بنظام تكنولوجيا المعلومات الآلي.
ومع الإطلاق المحتمل في خريف عام 2024، تدرس اللجنة الآن الآثار التي قد تترتب على هذه الأنظمة على حدود المملكة المتحدة والعمليات في الموانئ، لا سيما تلك التي تنفذ ضوابط “متجاورة”.
التأثير على حدود المملكة المتحدة وعملياتها
تم تصميم خدمة EES لتعزيز الأمن وإنفاذ السياسات داخل منطقة شنغن ، ولكن طرحها أثار مخاوف كبيرة بين سلطات الحدود البريطانية ومشغليها.
أكد السير ويليام كاش، رئيس لجنة التدقيق الأوروبية، على الحاجة الملحة للتحقيق في العواقب على موانئ المملكة المتحدة والمسافرين بعد ردود الفعل المثيرة للقلق من مشغلي الموانئ حول الاضطرابات المتوقعة، خاصة بالنسبة للنقل عبر القنوات.
تعد عدم القدرة على التسجيل المسبق لـ EES عن بعد مشكلة رئيسية، لأنها قد تؤدي إلى تحديات لوجستية في موانئ المملكة المتحدة مثل دوفر وفولكستون، التي تجري عمليات مراقبة الحدود للاتحاد الأوروبي على أراضي المملكة المتحدة.
الاضطرابات المحتملة في مواقع التحكم المتجاورة
وفي الموانئ التي تعمل بضوابط متجاورة، من المتوقع أن تسبب EES اضطرابات كبيرة، مما يثير القلق داخل اللجنة. قد يضطر المسافرون إلى ترك سياراتهم فعليًا للخضوع للفحوصات اللازمة، مما قد يؤدي إلى تأخيرات كبيرة.
وتدعو اللجنة، كما أوضح السير كاش، إلى تقديم الأدلة من الخبراء لفهم ومعالجة التحديات التي تطرحها EES، لا سيما في مطار لندن سانت بانكراس الدولي ، وفولكستون، ودوفر.
فهم EES والدعوة إلى الأدلة
على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، تطورت خطط الاتحاد الأوروبي فيما يتصل بالمنطقة الاقتصادية الأوروبية، حيث يعود تاريخ المقترحات الأولية إلى فبراير/شباط 2008. وتخضع التحديات التي تؤخر تنفيذه، والذي كان من المقرر أصلاً لعام 2022، للتدقيق.
تقوم اللجنة بدراسة التأثير على تجربة السفر للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي واستكشاف ما إذا كان ينبغي السماح بالتسجيل عن بعد لـ EES، خاصة بالنسبة للبلدان التي لديها معايير أمنية مماثلة للاتحاد الأوروبي. تم تحديد الموعد النهائي لتقديم الأدلة المكتوبة في الساعة 17.00 يوم 12 يناير.
ويتعمق التحقيق أيضًا في الآثار الأوسع نطاقًا لأنظمة السفر الإلكترونية الجديدة، بما في ذلك نظام معلومات السفر والترخيص الأوروبي القادم للاتحاد الأوروبي (ETIAS) ونظام ترخيص السفر الإلكتروني في المملكة المتحدة . وتشكل القضايا المحيطة بقابلية التشغيل البيني لهذه الأنظمة وتأثيرها على المسافرين والمشغلين أهمية خاصة للجنة.
دور لجنة التدقيق الأوروبية
تلعب لجنة التدقيق الأوروبية ، وهي لجنة مختارة تابعة لمجلس العموم، دورًا حاسمًا في تقييم وثائق الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بأهميتها القانونية و/أو السياسية، وخاصة تلك المتعلقة ببروتوكول أيرلندا الشمالية لاتفاقية الانسحاب بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.
ومن خلال الجلسات المنتظمة والتحقيقات في العلاقات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، تعد اللجنة لاعبًا رئيسيًا في التعامل مع ديناميكيات ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي وضمان تمثيل وحماية مصالح المملكة المتحدة.
زوار الاتحاد الأوروبي وتطور EES
يمثل التنفيذ الوشيك لـ EES للاتحاد الأوروبي تحولًا كبيرًا في كيفية تجربة الزوار، بما في ذلك الزوار من منطقة شنغن، لإدارة الحدود. هذا التغيير مهم بشكل خاص للمسافرين بموجب نظام ETIAS .
بالنسبة للسياح والزوار لفترات قصيرة، تعد اتفاقية EES بالدخول المبسط ولكنها تتطلب أيضًا التزامًا أوثق بمدة التأشيرة والحركة داخل منطقة شنغن. ويمتد تأثير النظام إلى نطاق أوسع من الزوار على المدى الطويل، مثل العائلات التي تنتقل إلى أماكن أخرى، والمستثمرين، والبدو الرقميين، والطلاب. يجب على هذه المجموعات أن تتنقل في مشهد جديد حيث يتم تسجيل وتدقيق تحركاتها بدقة أكبر، مما قد يؤثر على القرارات المتعلقة بالإقامات الطويلة أو الإدخالات المتكررة.
ومن الممكن أن تؤثر منطقة شرق أوروبا أيضًا على قرارات أولئك الذين يعتبرون الاتحاد الأوروبي وجهة للدراسة أو العمل أو الاستثمار، نظرًا للمراقبة المشددة وتتبع البيانات.
سياسات الهجرة للاتحاد الأوروبي في عصر شرق أوروبا
يعد إدخال خدمة EES لحظة محورية لسياسات الهجرة في الاتحاد الأوروبي، مما يشير إلى التحرك نحو نهج أكثر تحركًا من الناحية التكنولوجية وتركز على البيانات. ولهذا التحول آثار عميقة على إطار الهجرة الأوسع، ومن المحتمل أن يعيد تشكيل كيفية إدارة الاتحاد الأوروبي ليس فقط للزيارات القصيرة الأجل بموجب تأشيرة ETIAS/تأشيرة شنغن ولكن أيضًا للهجرة طويلة الأجل.
ومن خلال رقمنة سجلات الدخول والخروج، يهدف الاتحاد الأوروبي إلى تعزيز الأمن وإنفاذ السياسات، وهو ما قد يؤدي إلى تدقيق أكثر صرامة لطلبات الهجرة وتجديدها. ومن الممكن أن تعمل الاستراتيجية الأوروبية الأوروبية كحافز للدول الأعضاء لإعادة تقييم سياسات الهجرة، وخاصة في إدارة التوازن بين المخاوف الأمنية والحاجة إلى المواهب والاستثمار. وقد تؤدي إعادة التقييم هذه إلى سياسات أكثر دقة، وتلبية احتياجات مجموعات متنوعة مثل رواد الأعمال، والمهنيين المهرة، واللاجئين.
ويمكن للبيانات التي تم جمعها بواسطة EES أيضًا أن تفيد التغييرات في السياسات المستقبلية، مما يجعل قواعد الهجرة في الاتحاد الأوروبي أكثر قدرة على التكيف مع الاتجاهات والتحديات العالمية المتطورة.
اترك تعليقاً