اعتمد الاتحاد الأوروبي (EU) إصلاحًا تاريخيًا لميثاق الهجرة واللجوء في مايو 2024.
ستساعد هذه القواعد على إدارة الوافدين بشكل منظم، ووضع إجراءات فعالة، وضمان تقاسم الأعباء بشكل عادل بين الدول الأعضاء.
في 12 يونيو، أصدر الاتحاد الأوروبي خطة شاملة من 10 نقاط لتنفيذ ميثاق الهجرة واللجوء الجديد.
تحدد خطة التنفيذ المشتركة الخطوات التي يجب على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي اتخاذها لتنفيذ القواعد الجديدة.
وقالت نيكول دي مور، وزيرة الدولة البلجيكية لشؤون اللجوء والهجرة: “ستجعل هذه القواعد الجديدة نظام اللجوء الأوروبي أكثر فعالية”.
وأضافت أنه “سيزيد أيضًا من التضامن بين الدول الأعضاء”.
بعد سنوات من المفاوضات، تمثل الخطة تحولًا كبيرًا في كيفية تعامل الاتحاد الأوروبي مع قضايا الهجرة واللجوء.
تمهد الخطة الشاملة الطريق لميثاق الاتحاد الأوروبي للهجرة واللجوء الذي سيبدأ العمل به بالكامل بحلول يونيو 2026.
تهدف هذه المبادرة الطموحة إلى إنشاء نظام أكثر توحيدًا وإنصافًا وفعالية لإدارة الهجرة عبر التكتل.
10 لبنات أساسية لميثاق الهجرة واللجوء في الاتحاد الأوروبي
تتألف الخطة الشاملة لميثاق الهجرة واللجوء من 10 مجالات رئيسية يجب على دول الاتحاد الأوروبي العمل عليها في وقت واحد.
1. نظام المعلومات المشتركة
يقع في قلب النظام الجديد نظام Eurodac، وهو قاعدة بيانات مشتركة ستساعد دول الاتحاد الأوروبي على تقاسم المسؤولية عن طالبي اللجوء.
سيجمع هذا النظام المحدّث معلومات أكثر تفصيلاً عن المهاجرين، بما في ذلك البيانات البيومترية، لتتبع الوافدين وطلبات اللجوء بشكل أفضل.
2. إدارة الحدود الخارجية
سيطبق الاتحاد الأوروبي نظامًا جديدًا للتعامل مع الوافدين غير الشرعيين على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي.
يتضمن ذلك إجراءات أسرع وأكثر كفاءة لمعالجة طلبات اللجوء والعودة.
3. تحسين مستويات المعيشة
تدعو الخطة إلى توفير ظروف استقبال أفضل لطالبي اللجوء، بما في ذلك الحصول المبكر على الوظائف والرعاية الصحية الجسدية والنفسية.
ويركز بشكل خاص على الأشخاص الذين حصلوا على الحماية الدولية والأفراد المستضعفين مثل الأسر والأطفال.
4. إجراءات اللجوء المنسقة
يهدف الاتحاد الأوروبي إلى وضع إجراءات لجوء عادلة وفعالة ومتسقة في جميع الدول الأعضاء.
سيؤدي ذلك إلى تبسيط عملية التقييم واتخاذ القرار وتوفير ضمانات وحقوق أوضح لمقدمي الطلبات.
5. إجراءات الإرجاع الفعالة
تؤكد الخطة على إجراءات العودة الفعالة والعادلة لأولئك الذين ليس لديهم الحق في البقاء في الاتحاد الأوروبي.
ويُنظر إلى ذلك على أنه أمر بالغ الأهمية للحفاظ على سياسة هجرة مستدامة.
6. التقاسم العادل للمسؤولية
يهدف النظام الجديد إلى توزيع المسؤولية عن المهاجرين بشكل أكثر توازناً بين دول الاتحاد الأوروبي، مما يقلل العبء على دول خط المواجهة.
7. آلية التضامن
لأول مرة، سيكون لدى الاتحاد الأوروبي آلية تضامن دائمة وملزمة قانونًا لدعم البلدان التي تواجه ضغوط الهجرة.
8. التأهب للأزمات
وتتضمن الخطة تحسين تأهب الاتحاد الأوروبي وخطط الطوارئ والاستجابة لأزمات الهجرة والحالات غير المتوقعة.
9. الضمانات المعززة
سيتم تطبيق حماية أفضل لطالبي اللجوء والأفراد المستضعفين، بما في ذلك زيادة مراقبة حقوق الإنسان الأساسية.
10. جهود الدمج
تدعو الخطة إلى زيادة الجهود المبذولة في إعادة توطين المهاجرين وإدماجهم ودمجهم في مجتمعات الاتحاد الأوروبي.
الجدول الزمني والتحديات التي تواجه تنفيذ ميثاق الهجرة واللجوء
اقترحت المفوضية الأوروبية ميثاق الهجرة واللجوء الجديد في سبتمبر 2020.
اعتمده البرلمان الأوروبي في أبريل 2024، والمجلس الأوروبي في مايو 2024.
دخلت أحكام الميثاق حيز التنفيذ في 11 يونيو 2024.
مع تقديم خطة التنفيذ المشتركة الآن، أمام دول الاتحاد الأوروبي حتى نهاية عام 2024 لوضع خططها الوطنية الخاصة بها.
وقال دي مور: “لا يمكننا إيجاد استجابات لتحدي الهجرة العالمي إلا بشكل مشترك”، مسلطًا الضوء على الحاجة إلى التعاون بين الدول الأعضاء.
من المقرر أن يعمل النظام الجديد بشكل كامل بحلول أوائل عام 2026، مما يمنح الدول حوالي عامين لوضع كل شيء في مكانه الصحيح.
ويشمل ذلك وضع إجراءات جديدة وتدريب الموظفين واحتمال نقل طالبي اللجوء.
كما ستعمل المفوضية مع البلدان على تطوير خطط التنفيذ الوطنية الخاصة بها.
ومع ذلك، سيعتمد نجاح هذا الميثاق الطموح للهجرة واللجوء على التزام وتعاون جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
ستكون الشهور القادمة حاسمة في تحديد ما إذا كان الاتحاد الأوروبي قادرًا على الوفاء بوعده باتباع نهج أكثر فعالية وإنسانية وتوحيدًا في التعامل مع الهجرة.
تأثير ميثاق الهجرة واللجوء على السفر والهجرة
سيؤدي تنفيذ ميثاق الهجرة واللجوء إلى إحداث تغييرات بالنسبة للأشخاص الذين يسافرون إلى الاتحاد الأوروبي أو يتنقلون داخله.
سيتعين على الزائرين من الدول التي لا تحتاج إلى تأشيرة دخول التقدم بطلب للحصول على نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي(ETIAS) بدءًا من منتصف عام 2025.
يسمح نظام ETIAS لحكومة الاتحاد الأوروبي بإجراء فحص مسبق للمسافرين قبل وصولهم إلى الحدود لتعزيز أمن الحدود.
سيطلق الاتحاد الأوروبي أيضًا نظامه الجديد لفحص الحدود، وهو نظام الدخول/الخروج (EES)، في أكتوبر 2024 لتحسين الأمن أيضًا.
سيطلب نظام EES من حاملي تأشيرات الإقامة القصيرة والدول المعفاة من التأشيرات تقديم البيانات البيومترية على الحدود.
فبدلاً من ختم جوازات سفرهم، سيقوم النظام بتسجيل دخولهم إلى منطقة شنغن وخروجهم منها باستخدام مسح الوجه وبصمات الأصابع.
عند الانتقال إلى دول الاتحاد الأوروبي، قد يكون من الضروري وضع سياسات وإجراءات جديدة للمهاجرين، بما في ذلك العائلات والمستثمرين والطلاب، عند الانتقال إلى دول الاتحاد الأوروبي.
استشراف المستقبل
في حين أن الخطة تمثل خطوة مهمة إلى الأمام، إلا أنها لا تخلو من التحديات.
أعربت بعض الدول الأعضاء عن مخاوفها بشأن التزامات النقل الإلزامي وتقاسم المسؤولية.
وعلى هذا النحو، يمثل ميثاق الهجرة واللجوء إعادة بناء كبيرة لنهج الاتحاد الأوروبي تجاه واحدة من أكثر القضايا تحدياً.
ومع انتقاله من مرحلة التشريع إلى التنفيذ، سيراقب العالم ليرى ما إذا كان هذا النظام الجديد قادرًا على تلبية المتطلبات المعقدة للهجرة في القرن الحادي والعشرين.